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防城港市有效打通“服务惠民”工程“最后一公里”
广西文明网  2017-07-20

  有效打通服务群众“最后一公里” 

  ——防城港市“服务惠民”活动工作大扫描 

  去年底以来,我市以农村基本公共服务全覆盖、农村群众办事不出村为目标,从解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,推进城乡基本公共服务均等化,群众获得感、幸福感大大增强,走出一条边疆民族地区宜居乡村建设的新路子。

  强化顶层设计,创先争优,打造广西宜居乡村建设综合示范市 

  早行动、早谋划、早部署。2016年底,自治区要求村级综合服务中心规范化建设,市委、市政府高度重视,成立领导小组,制定总体方案,提出比自治区标准更高、质量更好的目标,打造全区先进市。书记、市长挂帅,先后三次召开全市“美丽防城港”建设会议,市委书记、市人大常委会主任金湘军参会并作讲话,对村级服务惠民等“三民”工作进行全局部署,整体推进。市委副书记班忠柏主持召开全市现场会,要求各级、各单位扎实推进。市委常委、常务副市长唐轶昂等市领导经常深入乡镇村、屯,又多次召集有关部门研究工作,明确督查问责。各县(市、区)、乡镇党委、政府强力推进。

  牵头单位市人社局精心谋划,与教育、卫生、文化、司法等部门成立“服务惠民”专责小组,制定详实方案、任务时间表和各村(社区)路线图,明确责任项目、完成标准和时限。成员单位深入乡镇、村屯进行检查督促,做好宣传和舆论引导,在群众集中居住地拉挂横幅,印制宣传单15万份发到村屯农户,做到家喻户晓,获得群众真心拥护。

  在各级各部门共同努力下,今年6月,全市300多个行政村(社区)100%完成村级综合服务中心挂牌,各项服务如火如荼地开展,得到自治区的肯定,成为了“服务惠民”活动名副其实的先行市、先进市。

  夯实服务平台,实行农村基本公共服务全覆盖,农民办事不出村 

  高起点、高标准、高要求。综合服务中心严格按照有人员、有场地、有设备、有流程、有网络、有经费的“六有”标准进行规范化建设,加强协调重组,整合现有资源,进一步升级改造,坚持清单管理,做实“规定动作”,确保“六有到位”,打造高质服务平台。

  坚持分类管理,因村施策。做活“自选动作”,打造东兴市、港口区条件好的地区先进模式,上思县的贫困县先进模式和防城区的条件一般的先进模式,严格执行上级规定标准内容,突出地方特色,以样板推动发展。

  东兴江平镇氵万尾村是示范村,综合服务中心建在美丽的金滩边上,宽敞的服务大厅实现社保、就业、计生、户籍等一站式服务,金融、公安、医疗卫生、文体活动室、文化长廊、内外LED宣传大屏等高标准配备。每天有数百名村民前来办事,甚至还有南宁、钦州等地慕名而来就医的。村里老人、妇女等平时能参加各种文体娱乐活动,载歌载舞,其乐融融,是远近有名的 “农民之家”。

  村支书苏春发深有感触地说:“自从我们村开展‘服务惠民’活动以来,人们的精神面貌发生了翻天覆地的变化,每天都有很多村民来这里看病、办事、打牌唱歌的,大家的关系比以前融洽多了、和谐多了。”

  上思县、港口区、防城区精准发力,结合实际打造示范村。港口区辖区内大型企业多就业岗位需求大,通过整合信息,平台发布,让村民在家门口就可选择就业。上思县、防城区示范村结合辖区实际,将服务惠民工作延伸进屯组,提供就业培训服务农业技术指导等进屯进组。

  提高标准,严格要求,指导到位,经费保证。市、县(市、区)、乡(镇)三级各派工作组,专人专村,专项负责,专事落实。定点指导,定点推进。目前,全市示范村达167个,占50.45%,比自治区要求高十个百分点;全市所有示范村统一建办事大厅,开放式服务。各级各部门主动解决建设经费和人员问题,多方筹措,投入1000多万元,通过聘用专管员或村干部兼职解决有人管的问题,并进行上岗前操作培训。

  记者看到,东兴市大旺村、竹山村等示范村拥有独立的服务大厅,宽敞明亮,设备齐全,前来办事的群众络绎不绝,专职协管员面带笑容,热情周到,手脚麻得地处理各项业务,“一站式”服务。这一类高标准、高质量的服务中心如今星罗棋布地散布在防城港广大乡村,多达上百个,群众们亲切地称之为农村基层的“政务超市”。可以说我市达到“农村基本公共服务全覆盖、农民群众办事不出村”的目标,打通服务群众“最后一公里”,实现零距离。

  补齐加固短板,解决农民群众最现实的利益问题,增强群众的获得感 

  为确保“服务惠民”活动在农村基层落地生根,并且茁壮成长,我市推行“1+6+n”服务新模式:即“建好一个中心”,做好“社保、就业、教育、卫生、文体、法律六项服务”规定动作,“n”就是在有条件的行政村增加新的服务内容,将公共服务功能不断地扩大和延伸。

  征集意见,汇聚民智。开展村民公共服务意见征集活动,以村为单位,制订“短板”项目清单,包村工作小组下进入户和群众面对面讲政策、做宣传、求意见,做到“乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人”,发挥群众的主人翁意识。

  港口区光坡镇赤沙村增加气象服务系统,及时发布信息,屡立奇功,渔民们的安全多了一层保障。

  东兴市北联村设金融服务站,村民不出村就可办理小额取款、现金汇款、代领补贴等业务。东兴市楠木山村、大旺村还建立电商合作社,目前有近1000多农户参加,通过这一平台足不出户,将“红姑娘”、海鸭蛋、肉桂、八角、金花茶等农产品销到全国各地,销量翻倍。

  采访中,记者“逮到”一名大旺村的村民,他一边满头大汗地往小货车装载金花茶,一边兴高采烈地说:“通过这个平台,我们这些十万大山老百姓所生产的农产品也能及时地销往全国各地,这在以前是不敢想象的,现在我们收入各方面都很不错。”

  金融、气象、电商……,只要想得到,只要群众有需要,都给办。如今,全市共有200多个村增加新的服务内容,这种新模式将实行全覆盖。有的村还得到上级支持,整合资源,解决一批水电路、垃圾清理等难题;留守儿童、老人、妇女、边境贸易、贫困户等特殊群众也得到切实帮助。

  奖励先进,鞭策落后。为让平台切实服务群众,对行政村评分定星,得分85分以上的村按得分高低给予五星级、四星级、三星级给予定星,实行动态管理。

  让农民多得实惠,使群众积极参与,提高参与乡村建设的有组织化水平 

  紧紧依靠中心和服务平台,组织引导各级各单位和基层广大党员干部用政策、解民忧、惠民生、办实事,让国家惠农政策真正进村、入户、到人。

  人社部门做好社保、就业“十个服务”工作。截止今年6月,农村转移就业完成年度任务64.23%,发放农民工创业贷款206笔1902多万元。城乡居民养老保险参保率近98%,比自治区要求高出近8百分点;城乡居民医疗保险参保率98%,比自治区要求的高出3个百分点。

  “手握社保,心中不慌”,农村中的一些老大难问题,如征地拆迁等也得以改善,港口区今年征地任务1万多亩,时间紧、任务重,落实群众实惠,有效地推动征地工作。

  全市近2.5万建档立卡贫困对象纳入低保,做到应保尽保,农村家庭困难寄宿生在义务教育阶段100%生活补助。

  乡村医生签约覆盖面100%,村村建有卫生室并配备1名以上医生。

  全市274个村聘请法律顾问,司法局每月进村开展一次以上法律援助,人民调解员每次至少开展1次矛盾纠纷排查,调解率达100%,成功率达95%以上,群众安全感大大提升。

  整合农家书屋等设施设备,广播综合覆盖率达97%,电视综合覆盖率达98%,文化阵地不断完善提升,具防城港特色的京族文化得到保护、传承和弘扬,为创建国家公共文化示范区打下坚实基础。

  群众自治得以落实,参与乡村建设的组织化程度提高。以环境综合整治为突破口,推进农村清洁卫生和垃圾污水处理建设。政府前瞻性引导,完善卫生费收集和管理制度,村民主动参与,依托特色,打造“一镇一村”美化示范屯,先建成精致“盆景”,再发展为亮丽“风景”。春色满园新气象,乡村面目焕然新,农村,成为村民生活和创业的乐园。

  推动作风转变,加强村镇干部队伍建设,增强基层党组织的政治功能和服务功能 

  人往基层走,物往基层用,钱往基层花,劲往基层使。

  全市选派81名优秀年轻干部驻村挂职帮扶,帮助村(社区)党组织抓党建、破难题、促发展、惠民生、保稳定。近年来,落实基础设施建设项目119个,受益8006户32665人,化解矛盾纠纷162起,为民办好事实事1300多件。

  充分发挥党员干部模范带头作用,建立“党支部+合作社”、“党支部+边贸”、“ 党支部+旅游”、“ 党支部+渔家乐”等80多个经济合作平台,发展产业30多项3000多户。

  党员干部扑下身子抓服务,宗旨意识进一步增强,实现“四多四少”:主动作为多,推诿扯皮少;热情服务多,“脸色看、事难办”现象少;秉公办事多,吃拿卡要少;干部好评多,群众意见少。干部作风的转变也让干群关系明显好转,农村基层党组织的政治功能和服务功能得到增强。

  市委组织部副部长、市人社局党组书记、局长覃菊花表示,我市村级综合服务中心标准化建设将于今年10月完成全覆盖,届时,全市农民在村里就可享受到各项优质服务,农民群众的获得感进一步提升。(来源:防城港日报记者 侯东光 通讯员 廖美琳)

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