用坚实步履作答时代问卷

　　——玉林市解放思想再出发“深调研”纪实

　　市政务服务中心工作人员热情为民服务。通过边调研、边查找、边解决问题，玉林市打造了省心、高效、优质的营商环境。

　　这是一场迫在眉睫、刻不容缓的深调研。

　　面对新冠肺炎疫情防控和经济社会发展“双重大考”，如何育先机、开新局，上合中央、自治区“六稳”“六保”决策部署的贯彻落实，下应群众和企业所思所盼。大到打造“两湾”产业融合发展先行试验区，小到关系民生民计民情的“关键小事”，都需要全市广大党员干部到基层现场一一叩问、寻求答案。2020年，玉林市解放思想再出发“大学习、深调研、强服务、敢担当”活动拉开序幕，市四家班子领导带领全市广大党员干部沉下心、俯下身、实为民，听取意见、倾听呼声，当好破解玉林经济社会高质量发展难题的答卷人。

　　领导带头选课题

　　重大项目推进有速度

　　这是一场覆盖全市的大调研。

　　市四家班子领导率先垂范，聚焦经济社会发展的痛点难点堵点问题，从临港大工业、重大项目、乡村振兴等7大方面主动领衔33个重点课题，吹响了“深调研”的号角。各县（市、区）四家班子领导和全市各级各部门的主要负责人抓紧部署落实，带头奔赴一线。全市1.2万多名领导干部深入110个乡镇（街道）、1501个村（社区）以及企业厂房、项目工地、田间地头等开展专项调研8900多次，实现了调研主体和调研对象的全覆盖。

　　这是一场直奔问题的真调研。

　　全市上下坚持把发现和解决问题贯穿整个“深调研”始终。截至2020年底，市四家班子领导共梳理出问题78个，并开展专项调研，帮助解决重大项目推进、企业融资难、招工难等问题41个。各级各部门在“深调研”中梳理汇总问题4281个，帮助解决群众操心事烦心事揪心事3000多件（次）。

　　“中药材进口检验不方便，耗费时间长、通关效率低，一直困扰着我们，现经过自治区、玉林市两级政府及相关职能部门的大力帮助，自治区食品药品检验所玉林实验室在玉林挂牌了，中药材检验检测由南宁前移到了玉林，大大降低了运输和时间成本，终于解决了3000多家中药材和香辛料经营户的烦心事。”玉林市小个专中药材市场党支部书记吴志英欣喜地说。

　　重大项目发展是经济复苏提速的关键。聚焦优化重大项目前期手续问题，玉林市开展审批“容缺后补”受理和“一事通办”改革，实行“一口进出、并联办理、闭环运行、限时办结”项目联合审批机制，大大缩短项目审批时间。办理建筑许可方面，社会投资类项目审批平均时间压缩至33个工作日内，其中低风险产业类项目审批时间压缩至13个工作日内。全市重大项目以加速度推进，创历史新高。截至2020年底，全市列入自治区层面重大项目150个，项目总投资2710.4亿元，共签订“三企入桂”项目132个，项目总投资2446.63亿元，获评为2020浙商最佳投资城市，是全国9个获评城市之一。

　　聚焦“玉商回归”项目落地过程中最普遍、最头疼、也是最需要解决的土地问题，市领导带队深入到项目一线，统筹安排专项土地指标，大力保障项目用地，以最快的速度促进项目落地。截至2020年底，玉商大厦、玉林福达农产品冷链物流园等51个“玉商回归”投资创业项目落户玉林，项目投资总额648.75亿元。

　　堵点问题找精准

　　营商环境优化有力度

　　问题是时代的声音，解决问题才是最好的推进发展。坚守调研初衷，就是要直奔解决问题去，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，让群众看到干部勇于担当、为民服务的真诚。

　　“营商环境只有更好，没有最好。通过调研发现问题，破解营商环境短板弱项，正是全市解放思想再出发活动成果精准、有力的体现。”玉林市发展改革委副主任、营商办副主任杨明桄说。

　　为精准查找影响营商环境的症结问题，从2020年8月下旬起，市纪委监委驻市发改委纪检监察组联合有关监督单位组成调研组，深入市发改委、市统计局、市投资促进局等相关职能部门，以及北流市、博白县等20多家企业开展优化营商环境专题调研，发现制约营商环境突出问题24类113个。针对调研查找出的问题，市委对标对表粤港澳大湾区打造无差别、最省心的营商环境，组织开展优化营商环境百日攻坚行动，将113个问题分解到28个指标牵头单位逐一整改落实。

　　长期未结破产案件是玉林市营商环境办理破产指标的最大短板，是最难啃的骨头。玉林市两级法院因案施策，紧紧依托府院联动机制，组织开展破产案件攻坚活动，实现短短40天内4件长期未结破产案件终结破产程序，和70天内6件长期未结破产案件全部结案的任务目标，涉案企业资产达1.3亿元，化解债务9.7亿元，妥善安置职工2783人。

　　通过边调研、边查找、边解决问题，全市营商环境指标得到不断提升。截至2020年12月底，玉林市提升政务服务方面，进驻市政务服务中心事项比例100%，玉林市本级网上可办率100%；涉及21个部门的287项事项实现了“同城通办”；已梳理出涉及公安、人社等6个部门共52项高频事项实施“跨省通办”，同时在推进“同城通办”“跨省通办”取得成功经验的基础上，出台《玉林市“多地联办”工作实施方案》，目前已梳理可“多地联办”事项24项，首批“多地联办”事项涉及交通运输、人社、医保、公积金等多个领域。市场监管部门在企业开办方面，实现“一个平台、一次登录、一次受理、一窗进出、一套材料、七个事项”0.5个工作日完成，市、县两级均为新设企业免费赠送1套4枚印章、税控盘及寄递服务。

　　干部脚上有泥土

　　民生问题解决有温度

　　要有效化解民生矛盾隐患、破解社会治理难题，就要真正沉到田间地头、群众身边，点对点、面对面交流，深挖群众心头的“急难愁盼”问题，做“诊断”，开“药方”。

　　针对调研中发现群众参与乡村振兴积极性、主动性、创造性不高的问题，容县在自然村屯实行“双片长片事商议制”，以村党支部为核心，由“双片长”召集，邀请村中经济能人、普通农户代表、“两代表一委员”、乡贤、退休人员等，共同参与村屯发展规划、集体经济、集体土地流转等要事商议，让群众成为乡村振兴的策划者、建设者和推动者。2020年累计召开片事商议会4100多场次，收集意见建议3200多条，推动建设农村饮水安全巩固提升工程11个、基础设施项目327个和风貌提升示范带1条，黎村镇等9个镇荣获自治区生态镇称号，实现了“群众的事群众议、群众的事群众干、群众的事群众督”，有效激活了乡村治理的“神经末梢”，推动了全面脱贫与乡村振兴有效衔接。

　　为推动时间跨度长、涉及群众多的“骨头案”“钉子案”成功化解，玉林市采取领导接访下访和包案化解的方式，主动下沉到矛盾集中、困难最多、群众意见大的地方，零距离听诉求，面对面解难题。玉林市委政法委组建“四人组”法律会审工作专班，从市县两级法院、检察院、公安局、司法局中各选派1名中层业务骨干分别组建专班，以法律团队形式介入重大涉稳问题和信访积案化解全过程，实体性化解了22件涉稳重大案件，成为全区唯一100%化解重大涉稳问题的地市。

　　聚焦群众办事难、效率慢的问题，玉林市人社部门率先在全国将标准化管理引入“人社服务快办行动”、率先在全区实现所有综合受理窗口办理“人社服务快办”服务、率先在全区开通保费微信和支付宝扫码支付功能、率先成为全区实现“跨省通办”的地市，企业群众获得感、幸福感和认同感不断提升。2020年实现申领社保卡等12个“一件事”打包办和25个高频事项提速办，减少证明材料116项，共办理“人社服务快办”服务事项49.8万笔。

　　“这场全市性的深调研活动，触角延伸到了经济社会发展的各个领域、各个角落，是磨练全市干部队伍为群众解决问题能力的重要抓手，更是深化和巩固‘不忘初心、牢记使命’主题教育长效机制的成果体现，为促进玉林市经济社会高质量发展提供了有力保障。”玉林市委常委、组织部部长黄剑峰说。（玉林日报 记者 陆小青 通讯员 刘乔芳）