为困难群众撑起一片天

　　——全市扎实开展城镇困难群众脱困解困工作综述

　　为精准帮扶困难群众解困脱困，2019年以来，市委、市政府立足全面建成小康社会大局，在全力打好农村脱贫攻坚战的同时，同步加大城镇困难群众脱贫解困工作力度，加快推进脱困解困“六条保障线、两个全覆盖”，确保全市城镇低保对象20597人、城市特困人员695人、困难职工625人同步脱贫奔康。

　　党政合力推进，部门担当作为

　　2019年，市委、市政府成立了工作领导小组，统筹协调全市脱困解困工作；各行业部门认真履行职责，动员全社会力量做好城镇困难群众脱困解困工作。市政府将城镇低保、城镇特困救助供养等工作列为每年度政府为民办实事工程和绩效考评重点内容，及时召开动员协调会议，由督查室专项督查全市工作推进情况；市长每年第一季度专题研究提高城市低保保障标准和困难家庭收入标准。

　　市、县（市、区）两级政府在打好打赢农村脱贫攻坚战的同时，把加快城镇困难群众脱困解困作为一项重大民生工程，编密织牢城镇兜底保障网。民政、工会部门及时会商解决推进工作过程中遇到的困难和问题；医疗保障、教育、住建、人社、卫健等相关部门完善政策措施，加强督查督战，加快推进脱困解困进度。

　　紧盯目标任务，加快脱困解困

　　筑牢“六条保障线”，全力兜住民生底线。一是全面落实基本生活保障。全市城市低保标准由2018年每人每月518元提高到2020年800元，城市低收入家庭收入标准由2018年每人每月1214元提高到2020年1366元，低保政策惠及更多城市困难群众，城市低保对象2.05万人，覆盖率3.32%，实现了应保尽保；城市低保对象月人均补助水平由2018年的350元提高到2020年的390元，2019年至2020年累计发放城市低保金1.74亿元。城镇特困人员基本生活费标准由2018年的775元提高到2020年的1040元；全失能、半失能特困人员照料护理费标准由2018年的870元、435元分别提高948元、474元，2019年至2020年累计发放城市特困救助供养金1493.95万元。困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴分别由每人每月50元提高到每人每月80元，2019年至2020年累计发放残疾人“两项补贴”16740.64万元；散居孤儿（事实无人抚养儿童）救助供养标准由600元/月提高到900元/月，机构供养孤儿（事实无人抚养儿童）救助供养标准由1000元/月提高到1300元/月，2019年至2020年累计发放孤儿生活保障金1291.06万元。二是落实基本医疗保障。2019年至2020年，全市资助参保城镇困难群众3.66万人次609.08万元；全市城镇困难群众住院医疗综合保障受益1.10万人次6459.55万元；城镇困难群众门诊特殊慢性病医疗综合医疗保障受益1.88万人次1029.72万元。积极推进城镇困难妇女“两癌”筛查，已筛查宫颈癌对象3323人、乳腺癌3336人，并录入“桂妇儿系统”进行全程跟踪。三是加大教育救助保障。2019年至2020年，全市累计发放城镇困难家庭学生资助补助金904.32万元，受益学生1.4万人次。四是做好基本住房安全保障。2019年至2020年，对无住房且自愿选择分散供养的，按相应标准给予住房救助35人；为城镇困难群众提供住房实物保障1.34万人5604套，为4496人次发放住房租赁补贴169.9万元。五是落实就业创业帮扶。2019年至2020年，全市累计就业困难人员就业人数3877人次，落实城镇困难家庭有就业能力和就业愿望的成员至少有1人就业的目标；开展就业创业培训1288人次，按规定累计拨付职业培训补贴8.69万元；扶持符合条件的就业困难人员给予创业担保贷款33人次，发放国家创业担保贷款268万元。六是落实社会保险政策待遇。2019年至2020年，为城镇重度残疾人、贫困残疾人、特困人员、城镇低保对象按规定代缴最低标准的城乡居民基本养老保险费累计1.15万人次114.28万元；指导欠缴社会保险费企业依法补缴社会保险费累计28376万元。

　　落实“两个全覆盖”，提高保障和改善民生水平。一是加大临时救助落实力度。2019年至2020年，累计对城镇困难群众临时救助1200人次，发放临时救助金240万元。二是积极推动社会力量参与脱困解困。积极引入中和社会工作服务中心与深圳壹基金合作，建立6个“儿童服务站”，并联合妇联、团委、社区等多个部门参与儿童服务站日常工作，为儿童提供课外游戏活动、安全卫生教育和心理疏导等关爱服务，累计服务时长约3000小时，月平均服务天数为22天，月服务人次为420人次，总计服务儿童1.68万人次，总入户走访320余次。推动困难职工脱困解困，2019年至2020年累计发放困难职工生活补助金 375.94 万元。实施“城市解困·工会行动·共同奔康”专项活动，着力帮助全市僵尸企业困难职工家庭脱困解困。目前，全市在档困难职工脱困解困户从2018年3078户下降到340户，累计3217户实现脱困。

　　创新工作方式，服务提质增效

　　2020年以来，民政部门创新工作方式，及时开通低保网上自助申请平台，困难群众可足不出户申请低保；推行政府购买社会救助服务，通过委托第三方为基层查找脱困解困疑似“漏保”对象，切实减轻基层工作负担。人社部门结合疫情防控实际，开展线上线下专场招聘会，举办网络招聘会和线下专场招聘会，为企业发布就业岗位。工会开展困难职工脱困解困“百日攻坚行动”，扎实推进困难职工脱困解困精准帮扶，确保打赢城市困难职工脱困解困攻坚战。（右江日报 记者 葛军献 通讯员 黄 双）