梧州市创新机制防范化解社会矛盾风险

　　多元共治，老百姓安全感更强

　　党的十九大报告将坚决打好防范化解重大风险攻坚战，摆在必须打好的三大攻坚战首位。

　　2021年中央政法工作会议提出，平安中国建设成效最终要体现在解决突出问题上，要推进市域社会治理现代化试点，努力把重大矛盾隐患解决在市域。推进基层社会治理体系建设，努力把矛盾纠纷化解在基层。

　　今年以来，梧州市把党史学习教育与政法队伍教育整顿有机结合，坚持以人民为中心，创新包案督导、多方联动及统筹协调“三项机制”，强力推进化解重大矛盾风险问题专项行动深入开展，以实际成效回应群众期盼和社会关切。

　　截至目前，该市共排查矛盾纠纷2337件，成功调处矛盾纠纷2208件，调解成功率为94.5%，上半年调解率在广西名列前茅。全市5件自治区级及14件市级重大矛盾风险问题全部成功化解，在广西率先完成化解率100％。

　　A 贯通“责任链” 调解“点对点”

　　龙圩区是梧州市发展重心之一，辖区汇聚一批在建项目，吸引大批商企投资发展。但随着房地产项目爆发式增多，房地产项目暴露的问题随之增加，存在风险问题。

　　“水岸名都”曾是龙圩区热销楼盘，被众多购房者购买。但该楼盘因工程款纠纷停工，开发商未能按时交房给业主。2019年以来，“水岸名都”楼盘引发矛盾纠纷。梧州市强化资源整合，综合运用司法服务、行政资源“绿色审批”等方法手段，与购房业委会和街道（社区）良性互动，推动问题成功化解。

　　梧州市党委、政府在开展化解重大矛盾问题专项行动中，主要领导靠前指挥，为化解难题提供了强大的组织动力。按照一案一专班要求，该市组建19个攻坚化解专班，落实3名厅级领导、14名县处级领导包案，190多名业务骨干充实到化解专班中。各专班组织实地调研，精准调解。该市将推动化解重大风险问题专项行动作为社会治安综合治理重要内容纳入平安梧州建设考评，上半年全市派出3批12组督导调研工作组分赴各地各部门督导调研，面对面分析化解难点，“点对点”研究攻坚措施。

　　通过“一把手”工程、一对一化解专班、一根“指挥棒”等“三个一”举措，梧州市压实责任，贯通“责任链条”，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导“一岗双责”，一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。

　　B 攻克遗留难题 惠及10万群众

　　今年2月26日，梧州市万秀区御景名城小区居民获颁第一批房产证，这个烂尾近十年的江景楼盘迎来蝶变。

　　该楼盘成功盘活的背后，是一套通力协作的“组合拳”在支撑。万秀区委、政府主动介入，积极协调和推进项目进度，政法、税务、财政、街道、电力公司等相关单位多次召开协调会，政府办牵头成立物业管理委员会，组织小区业主代表、业委会成员开会商讨，大家形成“一盘棋”，共同解决历史遗留问题。

　　这套党政主导、部门协同、社会参与、群众配合的“四位一体”工作法，是梧州市应对化解涉重大矛盾风险房地产问题的有效举措。

　　该市印发工作方案，实行厅级领导包案，定期督导检查，高位推动化解。部门协同由市住建局牵头，职能部门协同，通过“容缺办理”“绿色审批”“创新融资”“联动会商”等措施，大幅简化办事流程，全方位拓宽融资渠道，推动问题化解全程可控，效果明显。

　　社会力量也积极参与进来。有“民意接待厅”倾听群众的诉求，房地产协会、商会制定行业规范，还有创新的首席法律咨询专家制度调动起法学会会员的积极性，让更多法律专家参与到风险隐患防范化解工作中。

　　全市组织开展党员干部进社区，搭建政府与群众联建共治桥梁，社区召开党群议事会，提高群众参与度和知情权。

　　5年来，梧州全市共化解处置房地产重大矛盾风险项目22个，涉及套数2.2万多套，惠及群众近10万人。

　　C 发挥联调机制 重视源头治理

　　粤桂联调、跨市联调，是梧州市化解重大矛盾风险问题的其中一项举措。

　　梧州岑溪市梨木镇泗祥村陈氏家族，与广东罗定市加益镇排埠村李氏家族，2019年因为跨省坟山产生纠纷。梧州市启动粤桂联调模式，搭建了省际联调平台，两地党委政法委和政府部门多次联合协调，使这起历时两年涉及400多人的跨省坟山纠纷得到圆满化解。

　　梧州市苍梧县六堡镇四柳村与贺州市平桂区水口镇龙坪村，对3600亩山场存在权属争议。上世纪80年代以来，双方村民多次引发矛盾冲突。今年5月，两市联合举行化解工作协调会议并建立工作协调机制。经过双方工作专班的共同努力，涉事村民代表达成了共识，签订《平安和谐稳定边界协议书》，存在了40多年的重大矛盾从源头上得到了化解。

　　据介绍，近年来，梧州市创新开展“六联共调”矛盾纠纷化解机制，统筹谋划、综合施策，一批重大矛盾风险问题迎刃而解。

　　“六联共调”包括纵向联通、横向联动、五治联合、资源联用、首创联推以及粤桂联调6个方面。

　　纵向联通，是梧州市创新的涉稳问题调处化解“三二一”工作机制，矛盾纠纷由村（社区）级三次调解、镇（街）级二次调解、分管县（市、区）领导挂案组织相关部门至少一次调解。

　　横向联动，指导人民调解组织利用“互联网+”实施保调、诉调、检调、警调、访调等各类调解机制有效对接。

　　五治融合，坚持以政治为统领、自治为基础、法治为保障、德治为先导、智治为支撑，实施基层社会善治新体系，提高了社会治理科学化水平。

　　资源联用，依托四级公共法律服务平台，推行一村（社区）一法律顾问，1000多个村（社区）群众获得了优质法律服务；总结推广一大批接地气通民情的人民调解经验，形成了及时推广可复制的模式。

　　据统计，近年来，广西梧州与广东联合化解粤桂跨区域重大矛盾风险问题7起，成功化解7起，实体化解率100%。（记者 李 贤 通讯员 高 寒 实习生 许基凯）

责任编辑：杨立君