南宁市将修改历史文化街区和历史建筑保护条例

　　历史建筑认定拟不再讲究“年龄”

　　9月17日下午，南宁市司法局对《南宁市历史文化街区和历史建筑保护条例（修改草案）》开展专家论证。为将更多具有文化价值的历史建筑纳入保护范围，南宁市拟不再对历史建筑的认定作“年龄”限制。对尚未确定为历史建筑，但具有一定历史文化价值的建筑，建立预先保护制度。

　　上位法

　　未对历史建筑年份作具体要求

　　截至目前，南宁市共核定公布了“三街两巷”历史文化街区、中山路历史文化街区、蒲庙老街历史文化街区、陈东村历史文化街区、宾州古城历史文化街区、雁江古镇历史文化街区等6片历史文化街区，110处历史建筑。

　　历史建筑要取得被保护的资格，是否应该以建筑的“年龄”作为认定标准？这次法规修改，在“申报核定”方面，拟删除“历史街区内建成30年以上”的规定，不再将历史建筑的年份作为申报的硬性条件。

　　据了解，在国务院的法规以及住建部相关文件中，对历史建筑的确定标准为“具有突出的历史文化价值”“具有较高的建筑艺术特征”“具有一定的科学文化价值”和“具有其他价值特色”，没有对历史建筑的年份作具体要求。

　　专家观点

　　既要记录历史，也要传承文化

　　“上位法没有要求，就没必要设定门槛。”曾参与了南宁市“三街两巷”历史街区前期规划的专家付朝华表示，他赞成取消“历史文化街区内建成30年以上”的规定。他认为，目前，南宁市历史底蕴亟待挖掘、丰富，历史建筑的申报门槛不能设得太高，比如，作为中国—东盟博览会的永久举办地，南宁已有一些具有东盟风格的特色建筑，此外还有一些具有工业特色的旧厂房，它们虽然没有30年的历史，但却有一定的代表意义。“可先降低申报门槛，至于是否能认定为历史建筑和历史街区，可参考公众和相关部门的意见。”

　　也有专家认为，30年的条件不是必须，但是也不能缺，否则不好区分历史建筑和现代建筑。南宁市人大法制委主任委员钟建国建议，能否设一个折中的规定，既要记录历史，也要传承文化，比如南宁市会展中心等具有标志性、代表性的建筑物，虽然年龄不满30年，但也可以考虑纳入历史建筑范围。

　　修改草案

　　拟对“准保护对象”预先保护

　　在现实中，由于未被认定为历史建筑，一些有特色、有价值的建筑在土地开发和城乡建设中被拆除了。为减少这些“准保护对象”被破坏的可能性，这次条例修改，拟建立预先保护措施。对具有保护价值但尚未确定为历史建筑的建筑物、构筑物，条例修改草案规定，住房和城乡建设部门发现或者接到报告后，通知房屋所有权人和使用管理人采取预先保护措施。

　　对此，有专家提出，预先保护措施的规定有必要，但所有权人如何预先保护，进入核定程序后又该怎么做，还应细化，才能更具有可操作性。（来源：南国早报 记者：郭燕群）