谱写军民鱼水情深的新时代乐章

　　——南宁市厚植新时代退役军人事业发展的坚实根基

军地开展篮球赛。图片由南宁市退役军人事务局提供

开展“送法进军营”。图片由南宁市退役军人事务局提供

南宁市委市政府为子弟兵准备新春慰问品。图片由南宁市退役军人事务局提供

　　核心阅读

　　一直以来，南宁市各级各部门时刻把支持国防和军队建设作为分内之事和应尽之责，围绕服务党和国家工作大局、国防和军队建设全局，大力传承弘扬拥军优属、拥政爱民光荣传统，不断创新双拥工作理念，健全双拥工作体系，落实双拥优抚政策，推动全市双拥工作在继承中创新、在巩固中提高、在改革中发展，实现“全国双拥模范城”七连冠和“自治区双拥模范城”九连冠，探索出一套具有首府特色的双拥工作模式。

　　强化顶层设计 架起军地融合“连心桥”

　　近年来，南宁市深入贯彻党中央、国务院、中央军委关于加强军政军民团结的决策部署，始终把双拥工作作为“一把手”工程来抓，高站位部署、高标准推动、高效率运转，扎实做好拥军优属、拥政爱民工作，着力构建党政同责、军地融合、社会参与的双拥工作格局。

　　一是高站位部署。突出党政“一把手”抓双拥工作，成立以南宁市委书记和市长担任“双组长”，53个职能部门（单位）为成员的双拥工作领导小组，形成了党委领导、政府主导、部门协调、军地互动的双拥工作新格局。始终自觉把做好双拥工作当作义不容辞的政治责任，将双拥工作纳入地方经济社会发展和部队建设的总体规划，纳入各级政府和相关部门年度综合目标考核，纳入党政军领导班子和领导干部工作政绩考核，助推双拥工作与经济社会发展同步规划、同步实施、同步推进。

　　二是高标准推动。制定出台了《南宁市双拥工作领导小组工作规则》《南宁市双拥工作领导小组成员单位双拥工作职责》《南宁市双拥工作领导小组办公室职责和工作制度》等系列文件，完善南宁市双拥工作制度体系。定期组织召开工作会议，党政领导专题听取工作汇报，及时了解和掌握双拥优抚工作的开展情况，协调解决驻邕部队重点难点问题；每年春节、“八一”建军节等重大节日党政主要领导带头走基层进连队慰问部队官兵、重点优抚对象及困难退役军人。

　　三是高效率运转。南宁市辖各县区、开发区和市直各部门均成立领导小组或工作机构，并依托1935个覆盖全市市、县（区）、乡（镇）、村（社区）的退役军人服务中心（站）将双拥工作向基层延伸，构建了南宁市上下一体贯穿高效的工作体系，形成了工作有人抓、事事有人管的双拥工作组织网络和运行机制。

　　着眼部队需求 办好双拥工作“暖心事”

　　关心军人、关心军人家庭就是关心部队、关心国防建设。一直以来，南宁市各级各部门注重围绕解决驻军官兵的“后路、后院、后代”等“三后”问题以及战备训练、建设改革中遇到的实际问题，及时研究制定措施帮助解决；常态开展拥军优属活动和专项慰问，为部队办实事、做好事，激励官兵卫国戍边政治热情。

　　一是全力以赴办实事。深入实施安置就业、优抚优待工程，着力解决官兵的“三后”问题。成立退役军人事务部门以来，坚持把国家机关、参公管理事业单位作为退役军人安置的主渠道，已安置的近300名转业军官，300余名符合政府安排工作条件的退役士兵，90%以上均进入党政机关和参公单位。积极拓宽随军家属就业创业渠道，通过定向招录、“订单式”和定岗式培训及举办线上线下招聘活动等方式，促成近600名随军家属顺利实现就业。大幅提升南宁市随军家属未就业期间生活补助金，由原来每人305元/月提标至700元/月，涨幅达200%以上，增资后已累计发放补助金额362.9万元。不断完善驻邕部队官兵子女教育优待政策，解决部队官兵子女教育问题，在入学名额上优先保障，并提供入学入托一揽子服务，赢得驻邕部队官兵一致好评。3年来，已累计解决1352名驻邕部队官兵子女入学需求。此外，南宁市还建立从学前教育到高等教育的困难学生资助救助体系。

　　二是千方百计解难题。聚焦“备战打仗”提升拥军水平，按照部队所需、地方所能的原则，由退役军人事务部门会同各级各部门，全力帮助解决，如某部营区建设，配套完善了其战备道路建设；某单位部分营区提质改造以及幼儿园改造项目等。投入财政资金重点支持国防和军事工程、设施等建设，并在规划审批、土地征用、设施配套等方面给予优先优惠，以实际行动保障部队建设需求。聚焦“平战结合”提升服务质量，加快推进南宁军用供应站军供分站项目以及南宁市光荣院、南宁市优抚医院项目开工建设，为边疆安全稳定赋能。

　　三是情真意切送关怀。每逢春节、“八一”建军节，各级党委、政府主要领导都率先带队到基层一线看望慰问部队官兵，研究解决部队改革发展和建设中遇到的实际困难，帮助改善部队官兵生活、工作条件，2020年以来，南宁市已累计安排双拥慰问及工作经费4560.6万元。共下拨优待抚恤补助金3.8亿元，发放义务兵优待金2.24亿元、入伍大学生一次性鼓励金2594.1万元，走访慰问各类对象共17.9万人次，发放慰问金（品）4266.54万元。不断深化了与海军“南宁舰”共建工作，大力改善了官兵生活、执勤、娱乐条件。此外，南宁市还创新开展“双拥花开满绿城 八一情暖子弟兵”主题活动，2021年为驻邕部队官兵及家属赠送景区优惠券3万张，带动大明山风景旅游区、凤岭水世界等20多家景区纷纷推出一系列拥军活动，让驻邕部队官兵家属感受有温度、有厚度的双拥情。

　　各方积极参与 唱响军政军民“团结歌”

　　这些年来，为了进一步拓展新时代双拥共建内涵，南宁市各级各部门积极创新双拥共建载体，打造退役军人帮扶援助体系、构建退役军人法律援助体系、推进双融合双促进工作机制等，不断增进军民鱼水情谊，积极营造全民关心国防、热爱国防、建设国防、支持国防的浓厚氛围。

　　一是打造退役军人帮扶援助体系。南宁市率先成立全区首个市级关爱基金会，投入原始启动资金426.4万元。3年来，为全市1831名企业军转干部发放困难补助金约1.27亿元，提供救助资金约124.12万元，为生活困难优抚对象发放补助金约4350万元，惠及生活困难少数民族优抚对象近千人，把党和政府的关怀送到少数民族退役军人心坎上。此外，市本级将春节慰问困难优抚对象资金从9.6万元提高到100万元，享受人数由原192名提高至1900名，大幅提高了困难优抚对象慰问的范围。全区首创为老年优抚对象免费开展体检工作，已累计为3713名符合条件的老年优抚对象免费进行体检，优抚医疗保障渠道不断拓宽。

　　二是构建退役军人法律援助体系。南宁市打造具有南宁特色的退役军人公共法律服务模式，建立市级公共法律服务中心，聘请专职律师为南宁市广大退役军人和其他优抚对象提供“一站式”法律服务，维护合法权益。退役军人事务部门还主动加强与政法、公安、信访等部门的沟通协作，通过领导包案、带案下访、个性化帮扶等措施全力推进解决“骨头案”“钉子案”。2022年，已办结退役军人事务部、自治区退役军人事务厅等转办、交办的各类信访件53件，办结率达96%。南宁市中级人民法院出台了《关于进一步落实涉军案件审判执行工作措施的通知》，畅通涉军维权绿色通道，打造“立、审、执”一盘棋，受理的70件各类涉军案件均实行立案、调解、审理、执行“四优先”，为军人军属权益保护打造了“司法快车道”。南宁市司法局加大军人军属的司法救助力度，依法给予缓、减、免交诉讼费用，并共为18件23人发放救助金61.25万元。

　　三是推进双融合双促进工作机制。结合《中华人民共和国退役军人保障法》学习贯彻工作，南宁市开展民族团结进军营活动，向官兵广泛宣传党和国家的民族理论政策、民族法律法规和民族宗教基本知识。各级政法系统以普法宣传、法律骨干培训和法律咨询服务等多种形式，常态化组织“送法进军营、法润官兵心”活动。精心谋划组织与海军“南宁舰”文化共建活动，将“三月三”“绣球”等壮族元素融入“南宁舰”文化氛围营造中，把少数民族群众和军队紧密地联系在一起，营造了军爱民、民拥军，军民鱼水一家亲的良好氛围。注重从退役军人中遴选基层治理的中坚力量，选好用好配强两委班子，特别是打造“兵支书”队伍，南宁市1805个村（社区）配置“兵支书”366名，储备“兵支书”后备人才598名。其中，武鸣区太平镇庆乐村的壮族“兵支书”黄谦，被评为中国百名优秀退役军人服务站站长、全国脱贫攻坚先进个人。在少数民族村屯推选少数民族“兵支书”，以退役军人的使命和担当、干劲和韧劲，推动少数民族村（社区）发展进步。

　　南宁市双拥优抚工作取得了较好成效，双拥和优抚工作也获得了南部战区陆军、广西军区、空军南宁基地等方面的高度肯定。下一步，南宁市将持续锚定“让军人成为全社会尊崇的职业，让退役军人成为全社会尊重的人”这一奋斗目标，聚焦“要做好退役军人安置和就业保障”“做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作”“各级政府要大力支持国防和军队建设，让军政军民团结坚如磐石”等要求，在政策落实、精准服务等方面下功夫。一是聚焦“精准”，落细优待抚恤政策，加强优抚对象信息管理工作，落实待遇保障。特别是把退役军人和其他优抚对象优待证申领发放作为今年重中之重的任务，切实提高“含金量”，在增强持证人员的获得感、荣誉感上下功夫。二是聚焦“质量”，紧扣退役军人核心关切的就业问题，强化就业创业扶持，做活教育培训，做实服务支持，发挥好南宁市退役军人学院作用，持续用好“拥军贷”专属信贷产品，为退役军人就业创业提供支持，促进退役军人高质量就业创业。三是聚焦“备战”，做深拥军优抚褒扬工作，围绕“三后”工作，积极帮助部队解决难题，为军人解决后顾之忧。加快推动“项目为王”工作，推动南宁退役军人服务设施开工建设。（来源：南宁市退役军人事务局）