习近平总书记在“7·26”重要讲话中指出，要推动全面从严治党向纵深发展，把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效。这体现了在全面从严治党问题上保持战略定力与遵循规律性的高度统一。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断深化对新形势下全面从严治党规律的认识，并自觉运用到管党治党实践中去，形成了鲜明的目标导向和清晰的行动逻辑。

　　在动态推进中把握和体现全面从严治党的阶段性特点

　　党和人民事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段，这是推进全面从严治党的一条基本规律。

　　循序推进具有许多新的历史特点的伟大斗争。党的十八大报告指出，发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。党的十八大以来，习近平同志多次提醒全党同志，“我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”“进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，关键在党，关键在人……”这就要求我们坚持不懈推进全面从严治党。在“7·26”重要讲话中，习近平总书记强调，党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇推进党的建设新的伟大工程，把党建设得更加坚强有力。这些重要论述，深刻阐明了全面从严治党与伟大事业、伟大工程、伟大斗争和伟大梦想的内在联系。

　　持之以恒抓作风建设。习近平总书记深刻指出，事物是不断发展变化的，“四风”具有很强的变异性和传染性，这样的问题消失了，那样的问题又会出现。为此，党中央抓作风建设首先从八项规定破题，坚持抓早抓小抓细，从纠正显性“四风”到抓隐形“四风”，从抓“四风”整治到防止“四风”反弹回潮，从面向处级以上干部开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育到面向基层党组织和全体党员开展“两学一做”学习教育及其常态化制度化，作风建设动态推进、步步深入，促进党风政风不断好转。

　　坚定不移祛除腐败。党的十八大以来，党中央分阶段定目标，按步骤定任务，从“遏制腐败蔓延势头”到“纪在法前、纪严于法”，再到防止“灯下黑”，坚持老虎苍蝇一起打，不敢腐的目标初步实现、不能腐的制度日益完善、不想腐的堤坝正在构筑。对反腐败斗争的形势，中央先后作出三个重要判断：2015年为“腐败和反腐败呈胶着状态”，2016年初为“反腐败斗争压倒性态势正在形成”，2016年底为“反腐败斗争压倒性态势已经形成”。

　　全面从严治党永远在路上。习近平总书记多次强调，“作风建设永远在路上”“党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上”“全面从严治党永远在路上”。在“7.26”讲话中，习总书记又指出，全面从严治党永远在路上、全面从严治党依然任重道远、推动全面从严治党向纵深发展。作风建设永远在路上、党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上、全面从严治党永远在路上，这三个“永远在路上”与“任重道远”“向纵深发展”，体现的是我们党对管党治党规律的既有坚持与不断深化。

　　在辩证思维中把握和体现全面从严治党的科学性内涵

　　坚持治标与治本相结合。一方面，标不治本不固，反腐败既看轻重更看缓急，中央先从作风建设入手，实施八项规定，坚决反对“四风”，开展“三严三实”专题教育，为反腐败工作营造了良好的心理环境和社会环境，打破反腐“刑不上大夫”的心理潜规则，树立了法治权威。另一方面，治标为治本创造条件，治本巩固治标成果。一些具体的措施和制度，如巡视制度全覆盖、各级纪委实行双重领导体制，既是治标之策，又是治本之举。归根究底，无论是侧重惩治和威慑的不敢腐，还是侧重制约和监督的不能腐，抑或是侧重教育和引导的不想腐，每一项制度措施都注重整体谋划、综合考量，既追求在遏制腐败势头上立竿见影，又着眼在彻底改变腐败蔓延的官场生态和社会生态上固本培元。

　　坚持全面与重点相结合。全面从严治党的基础是全面，面向全体党员、所有党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面。全面从严治党的“全面”，是认识视角的“全面”，是覆盖对象的“全面”，是治党内容的“全面”，也是治党方法的“全面”，既惩戒又激励，既靠教育又靠制度，既有党内监督又有党外监督，既实施横向监督又实施纵向监督。与此同时，中央在强调“全面”时从来都没有忽视重点。习近平总书记指出“从严治党，关键是从严治吏。”这就道出了全面从严治党的关键和重点，即要加强对领导干部特别是“一把手”这个“关键少数”的监督和管理。全面从严治党的重点还体现在，党的建设目标、总体布局和改革等要统筹规划、全面安排，但在推进策略和具体工作层面，则要根据一个时期的形势和任务突出重点，以阶段性重点工作的突破带动面上工作的开展。

　　坚持思想建党与制度建党相结合。全面从严治党，既要靠制度管行为，也要靠教育升华思想境界。坚持思想建党和制度治党紧密结合，既要使加强制度治党的过程成为有助于加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为有助于加强制度治党的过程，推动两者同向发力、同时发力。通过教育解决思想问题，坚定共产党人的理想信念，增强党员的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力；通过制度解决执行问题，构建系统完备、科学规范、运行有效的党的建设制度体系，优化党的领导体制和执政方式。

　　坚持道德高线与纪律底线相结合。无论是高线还是底线，都是全面从严治党的基本要求。党的十八大以来，随着党风廉政建设和反腐败斗争的持续强力推进，党的纪律“高压线”得到进一步强化。与此同时，随着党章意识的回归和重申，坚定理想信念再次被摆到突出位置，成为党员干部的高标准。道德高线和纪律底线看上去似乎是不交叉的平行线，但实际上更像一对共生体：理想信念滑坡会导致底线崩溃，底线失守则意味着理想信念褪色。2015年，中央同时修订《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，目的就是要为全面从严治党明确树立道德高线和纪律底线，既教育引导党员干部向理想信念的高标准努力，又以党的纪律为尺子，使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

　　在相互联系中把握和体现全面从严治党的整体性要求

　　在内容框架上，把党的建设各个领域联系起来，协调推进。全面从严治党是一项系统工程，要坚持思想建设从严、组织建设从严、作风建设从严、纪律建设从严，打好全面从严治党“组合拳”。把思想建设作为首要任务，通过理论武装，坚定对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念。把组织建设作为重要环节，通过坚持民主集中制、严肃党内政治生活和组织生活，增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，构建科学有效的选人用人机制，建设忠诚干净担当的干部队伍。把作风建设作为突破口，贯彻落实中央八项规定精神，弛而不息纠正“四风”。把纪律建设摆在更加突出的位置，让纪律成为管党治党的尺子、党员不可逾越的底线。

　　在主体范围上，把党的各级组织和全体党员联系起来，整体推进。把中央、地方和基层党组织联系起来，推动全面从严治党向基层延伸，覆盖党的各方面、各部门，切实担负起党风廉政建设的主体责任和监督责任，不断提高全面从严治党的自觉性和坚定性。把“关键少数”和“大多数”联系起来，推动全面从严治党成为全体党员的自觉行动。既强调“关键少数”模范带头、以上率下，又激发党员的主体意识，做全面从严治党的“主人”和参与者、践行者、推动者，而不是“看客”与旁观者。

　　在方法策略上，把常和长、严和实、深和细联系起来，循序推进。把常和长联系起来：全面从严治党既是一场攻坚战，也是一场持久战，要既坚持发现问题及时处置，又立足长远、持之以恒、久久为功，推动全面从严治党常态化。把严和实联系起来：严的目的是为了有实效，通过真管真严、敢管敢严、长管长严，充分发挥制度“硬约束”和法纪惩戒的威慑性，形成整体高压态势，推动全面从严治党落到实处。把深和细联系起来：既着力向纵深推进，探索制度化解决方案，形成长效机制；又注重抓细抓小抓早，针对性解决严重影响党的形象、损害党群关系的突出问题，及时遏制苗头性、倾向性问题，防微杜渐，形成良好的政治生态。（作者:刘德海 为江苏省哲学社会科学界联合会党组书记、常务副主席）

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