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南宁市实现全国文明城市“四连冠”目标
广西文明网  2017-11-14

    南宁市简称“邕”,是广西壮族自治区首府,是一个以壮族为主的多民族和睦相处的城市。南宁市现辖7个城区5个县、3个国家级开发区、102个乡镇、25个街道办事处、378个社区(其中城市社区211个、乡镇社区167个)。全市总面积2.2万平方公里,其中城市建成区面积283平方公里。2016年末全市户籍人口751.74万人,其中市区人口370.08万人。

  一直以来,在自治区党委、政府的坚强领导下,南宁市委、市政府带领全市各族人民,撸起袖子加油干,通过大力实施产业转型升级、“南宁渠道”升级、绿城品质升级、深化改革升级、法治南宁升级、民生福祉升级“六大升级工程”,加快建设面向东盟开放合作的区域性国际城市、“一带一路”有机衔接的重要门户城市、对全区经济社会发展具有较强支撑带动作用的首府城市、具有浓郁壮乡特色和亚热带风情的生态宜居城市。为首府勇当广西营造“三大生态”、实现“两个建成”的排头兵而努力奋斗,取得了经济社会全面又快又好地发展。

  在精神文明创建工作中,南宁市委、市人民政府高度重视,组织动员全市各族人民积极参与文明城市创建活动,采取利民惠民有效举措,让老百姓从日常生活中感受到生活环境和生活品质的改善,努力建设崇德向善、文化厚重、和谐宜居的文明南宁。2009年,南宁市荣获“全国文明城市”荣誉称号,并成功通过第三届、第四届、第五届“全国文明城市”复评,实现全国文明城市“四连冠”目标。

  一、坚持统筹协调,形成创建合力 

  (一)市委坚强领导。市委、市政府主要领导亲自担任创城总指挥部总指挥长,市四家班子领导集体出席首府创城动员大会,共担创建责任,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,责任部门联动,层层抓落实的工作格局。文明委主要负责人亲自审定文明创建工作方案,研究部署创建工作,每年制定实施创建全国文明城市测评指标责任分解表。实行创建工作会议沟通、工作点评、联合督查、信息报送、奖惩问责等制度和机制,协调解决创建工作存在问题,形成了纵向到底、横向到边、环环相扣的“责任链”。

  (二)强化制度配套。把文明城市创建测评指标要求纳入相关法规政策,融入年度工作要点及日常工作安排,制定出台《南宁市志愿服务条例》、《南宁市城市管理领域失信联合惩戒办法》等,健全完善综合管理、协同创建的制度体系。制定实施交通文明、旅游文明、社区文明、厕所文明、诚信建设、志愿服务等文明创建工作方案,协调各有关部门加强调研、强化措施、齐抓共管,推进文明城市创建。

  (三)常态管理模式。开展文明县(区)年度测评、窗口服务行业单位“创城达标竞赛”、“和谐建设在基层”等活动,夯实文明城市创建工作基础。实施“美丽南宁”乡村建设和整洁畅通有序大行动,实行月度考评的激励约束机制,避免突击式、运动式迎检,推动创建主体在抓经常、抓平常、抓日常上下功夫,确保随时经得起检查和市民群众评价监督。      

  二、德润无声处,善泽千万家 

  车到斑马线就礼让,有时间就做志愿者,走在公园社区就看到核心价值观……,这已成为南宁人的生活常态。南宁市从落细落小落实和推进日常化、具体化、形象化、生活化方面下功夫,推动社会主义核心价值观建设不断融入经济社会发展的方方面面、融入百姓生活的点点滴滴。

  (一)凝魂聚力,核心价值观融入城市生活 

  南宁市着力把培育践行核心价值观的要求贯穿文明创建活动和道德风尚建设全过程,融入城市生活,成风化人,凝聚成文明城市的核心灵魂。

斑马线前公交车文明礼让市民。

首府南宁百名礼让之星--公交车礼让标兵。

  南宁交警“小黑”直播南宁街头的“礼让斑马线”。记者 农荟颖 摄

礼让斑马线的私家车主收到获赠的市民卡。记者 农荟颖 摄

  1.共建“礼让之城”,引导市民文明行为养成。2012年起开展“礼让斑马线”活动,到2016年拓展提升为“斑马线前讲礼让、行车会车讲礼让、有序排队讲礼让、乘坐公交讲礼让、乘坐电梯讲礼让”等为主要内容的“五个礼让”,持续把“文明出行种子”播撒到市民心中,使“礼让”成为全民参与的城市生活。从最初主要是公交车、出租车驾驶员参与,延伸到现今广大市民共同遵循。2015年“百名礼让之星”电视颁奖礼上,416名“礼让之星”受到隆重表彰,其中私家车主占比达1/3。大家走在邕城的大街小巷,随时都能感受到“礼让之城”的文明、有序,“礼让”系列活动已成为南宁有规范、有温度、有品质的亮丽名片。2017年,市文明办联合交通、交警部门和广西电台930频道共同开展“我礼让 我自豪”公益行动。6月5日至9日,930网络主播与交警网红一起在壹直播平台直播南宁街头的“礼让斑马线”,引发广泛关注。直播首日,在线观看人数达104万人,人民直播、UC、今日头条、凤凰网等平台纷纷进行分发、转载,公安部、全球儿童安全组织、交通安全蜀黍等微博大V转发,众多网友点赞留言,形成了围观热潮。  

  电影院内走廊上的志愿服务宣传片展板,全城院线在电影放映前播放志愿服务公益宣传片。 

志愿者维持秩序,帮助市民有序上车。

志愿者高举旗帜,要做“公共自行车守护神”。

五星志愿者展示证书和实名制马夹。记者 阮晓莹 摄

  2.建设“志愿之城”,增强志愿活动感召力、行动力。推进志愿服务制度化。目前,全市共有注册志愿者50万人,占建成区常驻人口总数比例达16%,注册志愿服务组织1361个,网上发布项目5000多个,在全市各类大型活动、公共文明引导、无偿献血、关爱帮扶、扶贫济困、社区服务等活动中,2015年8月以来累计提供志愿服务总时长70万小时。制定出台了《南宁市志愿服务条例》,建立志愿服务保险制度和奖励嘉许制度。大力传播志愿服务理念。结合“能帮就帮”的城市精神,创作设计了南宁志愿服务动漫形象“帮帮侠”,制作《能帮就帮 来了就做志愿者》和《帮帮侠带你加入志愿云》公益宣传片,协调全城院线在电影放映前5分钟播放,目前已播出50万多场次,观看人数超过3000万人次。

  南宁市滨湖路小学孩子唱响自编的“社会主义核心价值观”童谣。 

  西乡塘区明秀小学开展民俗风情节暨“诵端午 传民俗”活动。

  南宁市2016年“好家风好家训进校园”活动现场。记者 农荟颖 摄

  3. 共育“希望之城”,扣好“人生第一粒扣子”。搭建起学校家庭社会三方有机衔接、良性互动的未成年人思想道德教育网络,让核心价值观入脑入心入生活。在学校,将核心价值观融入校园文化建设,打造一校一品;深化以爱祖国、爱劳动、有礼貌为基本内涵的“洒扫应对”主题教育实践活动;开展以童谣、合唱、拍手歌等融教于趣的活动,传唱核心价值观,成为全国未成年人思想道德建设工作的品牌活动。在家庭,依托家长学校开展孝老爱亲、家风家训等系列活动,引导未成年人学习、传承优良家风。在社会,开展成人礼、小小志愿者、社区文艺大展演、假日学校等活动,融入不同年龄段的“人生旅程”。中央政治局委员、国务院副总理刘延东,对新华社报道的《南宁搭建未成年人社会主义核心价值观培育网络》作出重要批示,肯定了南宁市的做法。

2017南宁国际民歌艺术节晚会现场。

2017“春天的旋律”跨国春节晚会。

  4.打造“文化之城”,涵养城市文化、城市气质。将核心价值观融入南宁文化活动、艺术作品、市民公约、村规民约等实践中,实现“接地气、聚人气、冒热气”。文化活动蓬勃开展。以唱响19年的国际民歌艺术节为文化地标,乡村社区和谐文艺大展演、民歌湖周周演、美丽南宁大舞台等文化活动,让市民尽享文化大餐,彰显南宁文化魅力。连续举行10届“春天的旋律”跨国春节晚会,入选2016年国家“丝绸之路影视桥”项目,并成为中宣部2017年“春节文化走出去”重点项目。文艺人才层出不穷。“美丽南方”文艺创作基地的广阔沃土,滋养了一批文化名人,“绿城”系列文艺品牌如雨后春笋。围绕讲述南宁故事、展现南宁精神,精心打造一部电视连续剧《朱槿花开》、一部电影《地铁1号线》、一台大型舞剧《新刘三姐》、一部网络音乐电影《天籁小镇》等“十个一”文化精品项目。

  (二)崇德向善,核心价值观融入场景细节 

  南宁市以“精、定、准、拓”为主要做法,把核心价值观融入各种场景细节,形成有利于培育和弘扬社会主义核心价值观的生活情景和社会氛围,使核心价值观的影响像空气一样无处不在、无时不有。

  南宁南湖公园里处处可见社会主义核心价值观宣传内容。记者 段柳健 摄 

  凤岭儿童公园,游客游览社会主义核心价值观主题公园。记者 段柳健 摄

  1.“精”,即精品建设,深耕厚植“主题示范”。目前,已精心打造核心价值观南湖公园、凤岭儿童公园等5个主题示范公园,新竹社区、凤翔社区等22个主题示范社区,金湖南广场、民族广场等9个主题示范广场,茶花园路、衡阳路等11条主题示范街道,航洋商业街、悦荟商业广场、李宁体育园等示范街区(园区)把核心价值观送到群众身边。其中南湖公园8.17公里环湖健康步道设置了15个小品造型,喷绘了核心价值观、中国梦以及传统美德等内容,让老百姓耳濡目染、潜移默化。

  在青秀区茶花园路,整条街都有社会主义核心价值观的宣传展板,图文并茂。 

  会展·航洋城外的广场上,景观盆栽、花圃等用社会主义核心价值观的宣传牌来包装,既美观又和谐。 

  2.“定”,即确定比例,公益与商业广告“同步呈现”。规定全市工地围挡、公交车候车亭、地铁灯箱等各类商业广告资源,按照20%至30%的比例,设置核心价值观公益广告,全市喷绘面积常态化保有量超过230万平米,实现商业广告与公益广告同步延伸、同时运行、同责维护,商业广告拓展到哪里,核心价值观公益广告就同步呈现到哪里。2017年,南宁市有针对性地增设核心价值观公益广告,在746座公交车候车亭上设置1492幅画面,在116个工地围挡、316处临街围墙喷绘画面26.5万平方米,在机场高速路等主干道设置主旨宣传标语和24字内容,取得较好成效。 

  金湖广场站的候车亭装上了“帮帮侠”公益广告。记者 黄海 摄

公交车车厢内公益广告很醒目。记者 黄海 摄

  3.“准”,即精准管理,划分“责任网格”。将核心价值观公益广告设置后的日常化管理,纳入市“大行动”办的网格化城市管理,市建成区划分为490个工作责任网格,涵盖202个社区、166个农贸市场、66个城中村、1333个物业居住小区、1934条道路、53个交通路口、1910个工地围挡等。这些举措,一方面确保不出现大面积的破旧、脏乱等“牛皮癣”式公益广告,另一方面一旦发现设置错误的公益广告,能够第一时间上报、认领、处理、反馈,确保不造成负面影响。  

  4.“拓”,即寓教于乐,开拓“网络空间”。由市委宣传部牵头开发设计的全国首款核心价值观主题手机游戏“全民酷跑3D”,是为数不多的可以在美国苹果公司应用商店下载,具有较强意识形态色彩的手机游戏,该游戏以“富强”、“民主”、“文明”、“和谐”等12个词作为游戏的12枚勋章。深受青少年喜爱,目前下载量达253万次。每月举办一次“网友看南宁”活动,让网络大V、网友代表感受南宁、宣传南宁,营造网上网下良性互动舆论生态,从而在网络舆论场传播正能量、弘扬主旋律。组织策划“网络文化节”,在网络文学、网络音乐、网络动漫、网络视听节目等方面,探索弘扬主流价值的网络文化模式、路径。

  (三)见贤思齐,核心价值观融入精神世界 

  南宁市从群众身边的感动做起,多角度选树各个领域中的模范人物,多触角挖掘基层老百姓中间的凡人善举,用他们的感人故事说服人、教育人,见贤思齐,使核心价值观内化为人民的精神追求,外化为群众的自觉行动。

对道德模范进行嘉奖,弘扬模范精神传递正能量。

杜丽群获得“白求恩奖章”。

  把韦曰坚的事迹记下来带回去。图为村民参观宾阳县中国好人韦曰坚纪念馆。记者 赖有光 摄

  1.以“立典型”引领“风向标”,唱响道德赞歌。先后推出了“全国医德楷模”杜丽群、“农民工的贴心人”陈美杏、 “全国教书育人楷模”徐华、“拔穷根的追梦人”李荣光和“人民缉毒英雄”甘科伟等重大典型。其中,杜丽群先后荣获全国“五一”劳动奖章、全国医德楷模、全国“三八”红旗手、“中国好人”、南丁格尔奖、白求恩奖章、全国“最美医生”、全国“优秀共产党员”等荣誉称号,并光荣当选为党的十九大代表,在全市引起热烈反响。形成了“树立一个人、影响一群人、带动一座城”的浓厚氛围。

  2.以“群众口”述说“身边事”,宣传小善大爱。把“话筒”交给群众,借群众口、说身边事、选心中人,长期开设“点赞南宁人”、“寻找最美人物”、“平民英雄”等凡人善举专题专栏,通过一个个鲜活“人物小故事”折射“时代大精神”,唱响好人就在身边。截至目前,全市推出“中国好人”48人。充分发挥“南宁市大众宣讲团”宣讲员来自群众的优势,用方言、土话,依托山歌、小品等表现形式,开展“我身边的核心价值观”宣讲活动,用这些身边人物、鲜活事例进行宣讲。此外,还通过建好人馆、好人坊等形式,展示、放大好人效应。比如,宾阳县为“诚信守信”村干部韦曰坚建“纪念馆”、青秀区在新竹社区建“好人坊”等。建设南宁好人馆,为道德模范和“中国好人”“树碑立传”进行展示,这将是全区第一个“好人馆”,成为宣传弘扬核心价值观的又一个精神高地。发布新版《南宁市民文明公约》,《公约》融入核心价值观基本要求,强调市民主体作用,倡导市民规范行为、传承美德、共建共享文明城市。

 

王芳家庭荣获全国“最美家庭”称号。

  3.以“小家庭”汇聚“大风尚”,引领家风传承。积极引导全社会增进“注重家庭、注重家教、注重家风”的共识。举办“星级文明户”评选,开展“好家风好家训进社区进校园”、“扬清廉家风·建幸福家庭”系列活动、举办“邻里缘·守望情”主题摄影大赛,倡导良好家风家教,进一步推动核心价值观形象化。今年5月建成的南宁家风馆,重点展示名人家训、最美家风、百姓家语、和谐家风、漫画家风和国学堂等内容,成为“文明家庭”教育新阵地。赵仁峰家庭、王芳家庭被评为“全国文明家庭”,全市涌现最美家庭3000多户。

  4.以“红黑榜”引导“守诚信”,坚守价值底线。把核心价值观融入“法治南宁”升级工程建设全过程,注重运用法治解决失信、诽谤等道德领域突出问题,坚守社会公平正义和个人诚信友善的底线。推进“诚信南宁”建设,出台系列联合惩戒办法,制定实施信用“红黑榜”发布制度,在机场、火车站等重要场所,以及媒体公布“老赖”名单,反向启迪人们坚守价值底线。目前已为全市15万户企业、953万人建立了信用档案,2015年以来累计出具信用报告7400份,涉及单位2210个、涉及个人25万人,让失信者在个人晋升、市场准入、招投标、资质升级等方面受限。

  三、望山见水忆乡愁,崇德向善美家园 

  南宁市以乡风民风、人居环境、文化生活“三个美起来”为目标,开展“美丽乡村·文明家园”创建活动,用农村精神文明建设新成就为美丽南宁增光添彩。

为星级文明户颁奖。

  (一)既“富口袋”也“富脑袋”,破立并举让乡风民风美起来 

  结合脱贫攻坚、突出精神扶贫,以培育和践行社会主义核心价值观作为深化农村精神文明建设的根本任务,推进移风易俗、遏制农村陋习、培育文明新风。

  ——“润”出美心灵。抓好社会主义核心价值观进村入户,形成主流意识和规模声势。利用沿街围墙、村院围栏、农贸市场、文体广场、公共宣传栏等平台和阵地,通过设置文化墙、公益广告牌、善行义举榜等形式,广泛传播富含核心价值观内涵的中国故事、美德箴言、好人事迹,让核心价值观“24字”走进群众身边、融入农民生活、浸润百姓心灵。

  ——“约”出好民风。全市1446个行政村在广泛发动村民讨论基础上修订发布村规民约,把核心价值观融入“土规定”“土口号”,形成一条条关于勤劳致富、爱护环境、维护治安等内容,以及抵制铺张浪费、薄养厚葬、封建迷信、赌博败家等陋习的约定俗成,引导人们共建清风净流的美好生活。同时,发挥村民议事会、红白理事会、禁毒禁赌协会等群众组织的作用,着力铲除不良势力滋生蔓延的土壤。

李荣光在弄拉屯察看果树生长情况。潘章勇 摄

  ——“选”出带头人。突出抓好农村“带头人”这支中坚力量,强化基层党组织班子建设,发挥乡贤引领作用,带领群众共同致富。如,全国道德模范提名奖卢义贞,投资6800多万元配合政府建设定典屯综合示范村;“中国好人”李荣光,投入1.2亿元建设弄拉景区,带领整村脱贫致富;宾阳县古辣镇大陆村民韦进群,拿出400多万元建设村里基础设施,带领村民改变空心村、脏乱村、贫穷村面貌。

  ——“育”出新农民。深入浅出开展思想道德宣传和科学文化教育,讲清楚党和政府的惠农富农政策,说明白促进农民增产增收的实用技术。目前,观光农业园区、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体不断壮大,一批新型职业农民、新型农业生产经营者队伍应运而生。如,宾阳县思陇镇中六村采取“公司+农户”的模式,发动群众种植名贵中药材铁皮石斛,当年种植户年均增收上万元。

  ——“评”出文明户。“门上十颗星,全家都开心;门上少颗星,无颜见乡亲”。在深化文明村镇创建中,南宁市广泛开展“星级文明户”评选活动,广泛宣传创评内容标准、奖励措施,及时发布光荣榜,着力培育优良家风,形成以“星”为荣、“创星争星”的浓厚氛围。目前,全市所有村镇都参与了星级文明户创建活动,农户参与率达95%;共评出51326户星级文明户,评出2300户市级“十星级文明户”。

  (二)既“养里子”也“顾面子”,内外兼修让人居环境美起来 

武鸣区宁武镇伏唐村伏唐屯新貌。记者 宋延康 摄

横县六景仁和村美景入画来。 (南宁市乡村办供图)

  南宁市注重抓好社会主义核心价值观融入乡村的“里子”工程,也突出抓好农村人居环境提档升级的“面子”工程,努力建设良好的生态环境和村容村貌。

  ——规划先行,田园风光、农家乐趣驻乡间。编制实施有关南宁市美丽乡村建设规划和村屯规划编制工作方案,把改造风貌、塑造特色、传承文化和留住乡愁作为建设生态家园的主导模式,让农民留得住,让城里人愿意来;推进农村住宅建设管理工作,引导农民群众广泛采用推荐户型,加快形成极具壮乡特色的农村建筑风貌。其中,经开区在金凯街道华联村及周边地块进行重新规划,开发建设低密度生态旅游项目,把空巢老宅变废为宝。

  ——强基固本,干净整洁、安居和谐奔小康。加强以城带乡、城乡共建,通过不断完善交通、水利、通信、电力等基础设施,大力推进农村改水、改路、改厨、改圈、改厕等工作,让农民群众幸福感和获得感飙升。如,2015年以来,共完成建设908个自治区级绿化示范村屯、完成10378个一般村屯绿化;共建设农村饮水安全工程项目557个,解决33.05万人口饮水安全问题;完成各类乡村道路硬化建设共计2267公里;完成农村无害化卫生厕所建设任务2800座;共建设123个农村生活垃圾处理中心,增农村垃圾就近就地收集处理设施1.2万多处。

  ——打造示范,绿水青山、蓝天白云绕农村。按照“抓点、带线、促面”的要求,2016年全市投入9453.75万元,打造12个“环境美、村庄美、生态美、产业美、风情美、乡风美”的生态综合示范区(带)。推进市级生态综合示范村、乡土特色示范村屯、民俗民居示范村屯等项目建设,秉承“绿水青山就是金山银山”的发展理念加强环境保护开发。如,青秀区南阳镇古岳坡以“综合示范村+花雨湖生态休闲农业示范区+文创艺术村”三核联动同步开展生态示范建设,马山县打造环弄拉生态旅游综合示范区等生态旅游品牌,等等。

  (三)既“送文化”也“种文化”,乡恋乡愁让文化生活美起来 

  南宁市统筹农村公共文化服务体系建设,努力让文化种子扎根乡村,努力打造百姓身边文化阵地,赋予乡土文化以“时代内涵”和“大众味道”,让农村留住乡韵、记住乡愁。

南宁市宾阳县中华镇山鸡村,村民在农家书屋里看书。

  “喜迎十九大 共筑中国梦”南宁市第八届乡村社区和谐文艺大展演,邕宁区代表队为观众带来嘹啰山歌《嘹啰唱响价值观》。 

  ——强队伍,确保农村文艺“香火绵延”。实施“千村万户文艺惠民工程”,通过专业辅导、示范演出、经费扶持等方式,扶持培育村屯文艺社团、文艺人才,每年培训骨干2000多人次,建立了一批活跃在农村的文艺队伍。2015年以来,建立了27个“文艺志愿春风行”培训服务示范点,组织文艺志愿者“蹲点驻村”对文艺人才进行培训。同时,不断发展农村志愿服务文化、壮大志愿者队伍,涌现出一批先进典型,如上林县西燕镇岜独村蓝凤秀被评为2016年全国“最美志愿者”,宾阳县中华镇“代理妈妈”志愿服务队被评为2016年全国“最佳志愿服务组织”。

  ——补短板,开辟乡土文化“广阔天地”。统筹推进农村文化服务设施阵地建设,加强全市村级公共服务中心的“建、管、用”,把文化广场(大院)、农家书屋、文化信息资源共享工程,作为美丽乡村建设的标准配置。其中,村级公共服务中心建设内容包括一个篮球场、一个文艺舞台、一栋公共服务综合楼,以及组建一支农民文艺队、一支农民篮球队。目前,已建成768个村级公共服务中心、1438个农家书屋;在所有102个乡镇建设了乡村学校少年宫;实现“县有两馆(文化馆、图书馆)、乡有一站(文化站)、村有一室(村史室)”,推动文化资源和服务向农村倾斜。

  ——搭平台,推动基层文化“遍地开花”。南宁市连续八年开展乡村社区和谐文艺大展演,形成村村建阵地,乡乡搭舞台,月月有活动,季季有赛事的基层文化发展生动局面。开展“三下乡”“科普惠民兴村”“送书送戏送电影下乡”“好家风好家训进校园进社区进村镇”等活动。2015年以来,全市扶持百支村屯社区文艺队演出12388场次,放映农村公益电影42901场。在传统节日组织灯会、歌会、赛龙舟等传统民俗活动,同时注重保护古村落和传统民居的修缮,深入挖掘传承历史文化、传统技艺等,让节日更富人文情怀,让农村更具情感寄托。

  四、致力精细管理,提升宜居水平 

  我市把创建文明城市工作与“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”并行开展,整合力量共同实施市容整洁、交通畅通、文明程度、空气治理、管理水平五大提升工程,着力提升城市精细化、网格化、常态化管理和服务水平。

  (一)实行“联动管理”,解决城市管理“执行不力”问题。针对城市管理中存在职责交叉、多头执法而导致执行效率不高的问题,以“大行动”指挥部为牵头总揽,整合执法主体,建立起多部门联动工作机制。委托国家统计局南宁调查队按月度开展考评,将考评成绩与经济奖罚、年度绩效、行政问责等挂钩。强化舆论引导,组织协调媒体持续聚焦文明南宁创建工作,《南宁日报》、南宁电视台和南宁电台分别开设专版和直播节目,每月刊播“大行动”月度考评成绩及排名情况。围绕“扬尘污染治理”工作重点开展专题宣传报道,开展公众参与日活动,曝光排名靠后的工地、消纳场、堆场,通过舆论监督,倒逼问题整改。用好《电视问政》监督平台,曝光典型案例及突出问题,及时向有关责任部门传导压力,引导各界参与和支持城市治理。

  (二)实行“网格管理”,破解基层治理的“乱为”问题。市建成区划分为387个工作责任网格,涵盖了202个社区、166个农贸市场、66个城中村、1333个物业居住小区、1934条道路、53个交通路口,建立网格区域分级分片包干责任制,通过细分网格、量化标准、优化流程、建章立制,形成社区网格一体化管理模式。建立“城区网格监管中心—街道网格管理中心—居(村)网格管理站”的三级服务管理平台,网格管理员准确记录每日走访、服务、巡查等情况,及时通过手机上传至管理系统。有关网格责任人通过案件上报、认领、处理、反馈等环节,做到网格管理无缝对接、服务治理无“盲区”。明确网格“三定”属性,实现治理权责“精准到人”,搭建管理信息平台,实现治理手段“一键到位”。

  (三)实行“划线管理”,解决城市管理的“乱象”问题。车辆乱停、摊点乱摆、流动商贩、占道经营等是城市管理久治不结的“老大难”,南宁市通过划线定界、疏堵结合、文明引导,有效破解了这一城市管理难题。尤其是疏堵结合得民心,通过合理施划临时摆卖摊区,设置一批创业街、阳光早餐、早夜市场、便民市场摆卖区域,解决了2560户困难群体的就业问题。同时通过合理分类划线,实行城管和交警部门联合执法,加强志愿者巡查劝导,发挥媒体宣传引导作用,目前全市机动车、非机动车,特别是蜂拥而至的各类共享单车,基本做到停车入位和统一朝向,杜绝“停车不入位,入位不整齐”的现象。

  (四)实行“柔性管理”,根治城市形象“牛皮癣”问题。重拳出击整治乱涂写、乱张贴、乱刻画、乱散发小广告等行为。首先,注重疏导,设立便民广告信息栏。为市民和合法经营户的生产生活提供方便,安排专人巡查并定期清理,负责便民广告栏的管理和维护工作。其次,全面整治,多措并举治理小广告。利用电子摄像头等监控设备,对违法散发、张贴小广告行为进行实时取证,震慑和处理违法当事人。面向社会公开有奖举报电话,动员广大市民参与。加强联合执法和日常巡查,做好辖区常态治理小广告工作。每年招标聘请专业公司清理市政设施上的非法小广告,取得良好效果。同时,高限处罚,源头管控非法小广告。对涉嫌利用非法小广告进行涉赌、涉黄、涉毒、私刻公章、伪造票证、非法行医、销售药品及非法印制小广告等违法犯罪行为进行严厉打击,组织开展清掏非法小广告窝点行动。

  (五)实行“人本管理”,破除城市出行“不畅”问题。近年,南宁市处于城市交通基础设施大建设时期,严重影响了交通出行环境。我们探索出了城市交通管理的“南宁经验”,受到公安部交管局的通报肯定。一是文明引导,开展准驾员现场体验教学和“礼让斑马线”活动。结合“学雷锋志愿活动日”,举行“礼让斑马线”志愿者集中行动日活动。发挥公交车、出租车礼让营运的示范带动作用,大力引导私家车自觉礼让。通过“完善标识、强化执法、文明劝导、违法曝光”等方式深化活动。目前,公交车、出租车文明礼让斑马线已成为常态,多数私家车也能自觉做到文明礼让斑马线。二是转变观念,“学罚结合”强化电动车管理。针对电动自行车数量庞大(目前南宁市电动车保有量约为180万辆),出行比例高(约占34%),电动自行车违法现象突出的特点,开展电动自行车专项综合整治,推出了“以学促管”“学罚结合”的管理模式,在市区主要路口设置了30个固定学习点、38个简易学习点和若干个临时学习点,对电动自行车违法驾驶人一律责令参加现场交通安全学习,对严重违法或多次违法的当事人除了学习还要处罚,包括罚款50元、观看教育录像、现场抄写交规、现场听课学习、执勤体验等方式,以及在电动自行车登记上牌前组织车主进行交通安全知识培训测试,教育引导驾驶人自觉遵守交规,有效遏制了电动自行车交通乱象,涉及电动自行车的交通事故大幅下降。三是改革勤务,提高路面见警率和管事率。交警部门按照构建社会治安立体化巡逻防控体系的要求,推动路口驻点勤务与路段巡查勤务的有机结合与互补,在市区确定了29个示范路口、76个重要路口、143个高峰路口和91个巡逻路段,严格落实每天7时至21时路面见警执勤机制,将80%以上的警力摆到路面一线,做到“哪里有拥堵哪里就有交警”,促进了群众安全感和满意度的稳步提升。

  (六)实行“互联网+”管理,解决城市管理“散漫”问题。整合公安、城管、综治等部门信息资源,建设一体化智慧城市运行和指挥中心,实现感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”,推进城市管理规范化、法治化、精细化、信息化、便捷化。目前,已经完成试点,正在推广应用当中。以青秀区试点情况为例,青秀区在2015年前的南宁市城市环境综合考评中连续多月排名靠后,自从研发运用“青秀通”城市管理信息系统后,市民主动参与城市管理意识和满意度逐步提升,月度考评成绩保持领先。此外,青秀区在广西首创成立了“城市管理巡回法庭”,为有效避免执法冲突、规范执法行为、打击屡罚屡犯开展了有益探索,引导经营户守法经营,也提升了城管队员文明执法意识;同时建立了“商铺管理数据库”,支持农贸市场开办方和经营户的处罚失信记录查询,实行联合惩戒记录,提高了屡犯者的违法成本。

  文明创建无止境。南宁市将认真学习贯彻落实党的十九大精神,贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻全国创建文明城市工作经验交流会精神,锲而不舍深化全国文明城市创建,为南宁加快建设“四个城市”,勇当广西营造“三大生态”、实现“两个建成”的排头兵提供强大精神力量。(来源:南宁新闻网)

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