选好农村发展“领头雁”

　　——河池市村（社区）两委换届选举纪实

　　去冬今春，河池市1657个行政村（社区）、1.18万名村（社区）干部、8.6万名农村和社区党员、430多万名城乡居民的新一轮村（社区）两委换届选举工作，有条不紊地进行。

　　截至2月8日，该市按照计划全部完成换届选举，呈现“一降两升”的良好局面。村（社区）干部年龄结构、学历结构、性别结构均得到显著改善。在新一届村（社区）两委成员中，平均年龄44.2岁，较上次换届降低4.8岁；大专及以上学历2399人，占20.3%，较上次换届提高8个百分点；女性成员3154人，较上次换届提高3.3个百分点。一批德行好、能干事、受公认的优秀人才，在选举中脱颖而出，为推进乡村振兴、建设美丽幸福新河池打下坚实的组织基础。

　　A 强化党组织领导贯穿始终

　　1980年2月5日，河池市宜州区屏南乡的合寨村选出中国第一个“村民委员会”。40多年来，合寨村党组织领导下的村民自治制度焕发勃勃生机，城乡居民生活幸福指数节节攀升。

　　“党的领导越有力，换届工作越顺畅，党员群众越满意。”获得党中央、国务院授予“改革先锋”称号的合寨村村民委员会原副主任韦焕能说，该村之所以换届选得好、质量高，最重要、最关键的就是旗帜鲜明地加强党组织的全面领导。

　　这次村（社区）两委换届中，河池市坚持把党组织的领导贯穿始终，市委书记“挂帅”带头部署工作，以上率下推动各级党委书记认领责任、落实责任，全市33名市领导和26名市级换届工作领导小组成员挂点联系59个乡镇，377名县（区）领导和318名县（区）级换届工作领导小组成员挂点联系996个村（社区），乡镇领导班子成员和各级包村单位对全市1657个村（社区）“点对点”包干负责，建立包责任落实、包政策落地、包程序规范、包风险防范、包换届风气的“五包”责任制，建立全覆盖、联动强的换届选举工作组织领导体系，形成“上下齐心，其利断金”的强大合力，也赢得党员群众满意的掌声。

　　B 不拘一格选出好干部

　　“能主动放弃在深圳月薪上万元的稳定工作，辞职回来建设家乡，就冲这一点，我们相信她。”1月22日，在东兰县巴畴乡巴畴村党员大会上，对着高票当选为村党支部书记的90后女大学生韦春艳，大家纷纷竖起大拇指。

　　面对基层引才、育才、用才等一系列难题，河池市以此次村（社区）两委换届为契机，拓宽视野、精准发力，采取“从乡土致富能手中培育一批、从现任村组优秀干部中留任一批、从外出返乡能人中回引一批、从机关事业单位人员中选派一批、从服务基层项目人员中优选一批”的“五个一批”办法，着力把优秀人才推荐出来、使用起来，激活基层人才队伍的“一池春水”。

　　一些县（区）进一步拓宽引才渠道，面向社会公开招揽人才，充实到村（社区）两委班子。在巴马瑶族自治县，对公开招募的普通高校全日制本科及以上学历人员，规定除享受基本报酬外，还给予1000—6000元不等的额外补贴；对具有985、211、“双一流”大学全日制本科学历的毕业生，表现优秀的，经考核可直接进入事业单位任职，符合调任公务员条件的，还可以优先调任。在该市公开招募村干部的环江、巴马、都安等9个县（区）中，累计吸引906人报名参选，其中大专以上学历586人，女性269人，有406人通过法定程序进入村（社区）两委班子。

　　针对贫困地区村干部队伍结构不优、激励不足等突出问题，去年河池市出台《关于推进村干部专职化管理的意见》，健全村干部“选、育、管、用、保”制度体系，使村干部的选拔任用更加严格规范，工作待遇进一步提高，为改善村干部队伍结构、激励村干部干事创业提供有力的制度保障。

　　C  营造风清气正的换届环境

　　“今年村（社区）两委换届选举工作中，全县共有1056名司法见证员全程参与，切实保障村级组织换届选举工作依法、平稳、规范、有序进行。”大化瑶族自治县县委常委、组织部部长潘慧华说。

　　河池市坚持把严明纪律作为保障换届顺利进行的基础性工作，坚决以“零容忍”的政治态度、规范严谨的法定程序、科学有效的工作机制、严肃认真的纪律规矩有序地推进各项工作，力保换届环境风清气正。

　　在换届准备阶段，组织开展矛盾纠纷“清仓”、黑恶势力“清理”、反腐倡廉“清风”、财务审计“清账”、考核评议“清绩”的“五清”行动，及时消除不稳定因素。在换届前整顿转化软弱涣散和后进村党组织104个，调处矛盾纠纷864个。

　　为把好村（社区）两委候选人质量关，以县（区）为单位，组织17个县直部门进行资格审查，逐一“过筛子”，严防“严重损害国家和人民利益的”“品行不端、道德败坏的”“受过刑事处罚的”“存在‘村霸’和涉黑涉恶问题的”等19种负面情形的人选进入村（社区）两委班子。全市累计对3万多名人选进行县乡联审，依法取消716人的参选资格。

　　为强化工作督导指导，该市逐级组建督导组和指导组，坚持实名举报的必查、线索清楚的必查、涉嫌拉票贿选的必查、群众反映强烈的必查，第一时间解决换届选举过程中的风险隐患，以铁的纪律为换届选举保驾护航。（广西日报 记者 廖庆凌 通讯员 韦选耀）

责任编辑：黄影洁